Le Gouvernement bruxellois adopte en première lecture la nouvelle mouture du projet de PAD « Josaphat »

01 juillet 2021

A l’initiative du Ministre-Président Rudi Vervoort, le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a adopté ce jeudi 1er juillet 2021, en première lecture, la nouvelle version du projet de Plan d’Aménagement Directeur « Josaphat » (PAD Josaphat). Ce projet a été modifié et nourri par les résultats de l’enquête publique, des avis d’instances mais aussi des réflexions et des propositions alternatives citoyennes. Une nouvelle enquête publique ainsi que la consultation simultanée des instances régionales, dont la Commission Régionale de Développement (CRD), sont prévues en septembre 2021.

Pour rappel, le Gouvernement bruxellois avait adopté le 23 mai 2019, en première lecture, une première mouture du projet de PAD Josaphat avec l’objectif d’arrêter la vision régionale du développement urbain de ce site stratégique dont la SAU est le propriétaire. Conformément à la procédure légale prévue par le Code Bruxellois de l’Aménagement du Territoire (CoBAT), le projet de PAD et son rapport sur les incidences environnementales (RIE) avaient été soumis à l’enquête publique du 3 octobre 2019 au 2 décembre 2019. En parallèle, les communes concernées et les instances régionales listées par le CoBAT avaient été invitées par le Gouvernement à lui remettre un avis formel. En fin de processus, et crise sanitaire oblige, la CRD avait finalement remis son avis le 23 avril 2020.

Après un examen approfondi des réclamations et des avis d’instances émis, le Ministre-Président Rudi Vervoort avait rapidement indiqué souhaiter tenir compte des critiques et des craintes légitimes qui se sont exprimées dans ce dossier. A sa demande, perspective.brussels avait donc été chargé, dès juillet 2020, de travailler à une modification substantielle du projet de PAD, notamment en termes de densité, de mobilité et de préservation de la biodiversité.

Les principales modifications apportées par le projet de PAD Josaphat 2021 sont les suivantes :

En termes de préservation de la biodiversité: le milieu de la friche ouverte, facteur essentiel de la biodiversité actuelle, est conservé sur 1,28 ha via la création d’un nouveau parc (« biopark ») exclusivement dédié à la biodiversité et dont le futur gestionnaire sera Bruxelles Environnement. Ce nouveau parc public s’intégrera au Wadipark, au Spoorpark et aux talus déjà existants (qui sont maintenus dans le nouveau projet). Ceci permettra, au total, de disposer d’un parc d’un seul tenant d’une superficie de 5,05 ha ;
En termes d’espaces verts: la qualité du paysage constitue une préoccupation majeure de la Région autour de laquelle s’articule le nouveau projet. Les chiffres parlent d’eux-mêmes: les espaces verts ont été sensiblement augmentés puisqu’ils occupent désormais 40% de la superficie du projet de PAD (soit près de 13,5 ha ) ;
En termes de densité : l’urbanisation du site a été revue en fonction de l’augmentation de la place réservée à la nature : 2 noyaux habités localisés au nord et au sud-ouest du site réunissent l’ensemble des logements, avec une baisse conséquente de la surface brute hors sol de 17%, à l’échelle du PAD, et de 19% pour la seule fonction logement. Concrètement, cela se traduit par la suppression de près de 400 logements (1200 logements contre 1600 logements précédemment). 323 logements sociaux et 215 logements moyens sont notamment prévus ;
En termes d’équipements publics : le projet de PAD permet l’implantation d’un tout nouvel équipement scolaire et sportif intégré qui sera développé par la Commune de Schaerbeek. Ce complexe mutualisera la salle de sport entre l’école primaire et l’école secondaire qui seront installées sur le site de part et d’autre du chemin de fer et réunies par une passerelle publique ;
En termes de mobilité : la baisse de la densité et la reconfiguration de l’espace en deux noyaux habités au nord et au sud du site permet d’assurer une bien meilleure mobilité dans et autour du site. Par ce projet amendé, le Gouvernement réitère donc son ambition de réduire au maximum l’impact de la voiture et du stationnement privé sur le site avec l’objectif de progressivement atteindre un quartier sans voiture ;
En termes de RIE : celui-ci a été largement complété et actualisé afin de déterminer précisément l’impact environnemental des modifications décidées par le Gouvernement. A cet égard, de nombreux compléments d’analyses ont été apportés et ce, dans tous les domaines environnementaux ;
En termes de dialogue compétitif : le Gouvernement renouvelle sa volonté de préserver et de poursuivre la procédure de dialogue compétitif chapeautée par la SAU et qui est actuellement en cours.

Rudi Vervoort, Ministre-Président bruxellois: « Je salue cet accord important en Gouvernement qui, je le pense, était attendu par de nombreux citoyens intéressés par l’avenir du site de la friche « Josaphat ». Les équipes de perspective.brussels et des bureaux d’études professionnels (urbanistes, architectes, ingénieurs, etc.) ont travaillé sans relâche durant des mois afin de proposer au Gouvernement un projet totalement remanié. J’espère que ce dernier permettra de poursuivre avec sérénité le développement de cette zone stratégique tout en apportant des réponses fortes et des garanties solides aux demandes légitimes qui ont émanées de l’enquête publique. On le sait, ce dossier fait l’objet d’une attention particulière et participe à alimenter le débat démocratique, ce dont je me réjouis. Contrairement à ce qu’on peut lire ou entendre, l’accord de ce jour démontre à nouveau l’effet utile des enquêtes publiques. Et c’est inédit à Bruxelles : une nouvelle enquête publique est prévue en septembre et constituera une occasion supplémentaire pour les Bruxellois.e.s de s’exprimer sur le projet de PAD remanié ».

« L’ambition du projet modifié est d’amplifier encore la vocation durable du site Josaphat, en intégrant mieux les différents enjeux climatiques dans le cadre d’un aménagement qui réponde notamment aussi aux besoins bruxellois en logements accessibles. Le nouveau projet vise donc à mieux répondre aux aspirations des habitants » souligne Antoine de Borman, Directeur général de perspective.brussels.